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中日韩自贸谈判陷拉锯战 最大对韩港口物流园启用

  最近两个月,自贸区的新闻层出不穷,天津、广州南沙都上报自贸区方案,进展最快的当属国务院直接推动的上海自由贸易区,迅速出台总体方案并获国务院通过,后续动作也相当迅速,接连解决了法律障碍。


  而早在国内资本市场掀起数次浪潮的中日韩自贸区,则因三边关系与利益的纠结,导致谈判进展缓慢。中日韩自贸区第二轮谈判7月30日至8月2日在上海举行。这一次,A股市场的中日韩自贸区概念股并没有因此出现明显涨势。


  青岛市商务局本拟在上海谈判结束后向证券时报记者透露青岛在中日韩自贸区示范区方面的重要信息,后来由于此次谈判没有取得突破性的进展而继续推迟了采访。胶东半岛对此次上海谈判寄予厚望,以期有所突破,从而先行在山东建设中日韩自贸区示范区—青岛、威海、烟台三个城市均认为自己是相当合适的试验对象。目前山东在建的“中日韩地方经济合作示范区”,这是与“友好城市”、“对口城市”类似的模式,与自贸区仍有很大差别。


三边慢进地方快进


  “韩国方面热情较高,从交流的情况看,应该没有什么障碍,日本也有经济合作的很强动力,但受影响的因素多一些,谈判进展因此会慢些。”山东省民间对外交流合作商会会长、新华锦集团董事长张建华说。


  张建华领导着山东省最大的外贸进出口企业,和日本和韩国总领事经常碰面交流,聊到自贸区时,韩国官员兴致明显很高。


  山东半岛蓝色经济区还没上升为国家战略之前,作为省里的规划,“中日韩自由贸易先行区”是四大战略定位之一;上升国家战略之后,“建设中日韩区域经济合作试验区”成为蓝色经济区一个子战略,被列入四大战略之一的“建设国家海洋经济改革开放先行区”中。


  在官方构想中,一度把整个山东半岛蓝色经济区作为中日韩区域经济合作试验区来设计,希望国家支持在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试。据称,具体步骤包括建立中日韩循环经济示范基地、承担中日韩科技联合研究计划,以及开展中韩海陆联运汽车直达运输,推进烟台中韩跨国海上火车轮渡项目研究论证工作,建立三地电子商务认证体系和物流配送体系等。


  作为蓝色经济区专家顾问机构的负责人之一,山东社会科学院副院长、半岛蓝色经济区咨询委员会副主任郑贵斌建议依托青岛保税港区,整合青岛、烟台、威海、日照等经济技术开发区和出口加工区,按照“境内关外,全面放开;物流主导,综合配套;区港结合,协调发展;统一领导,属地管理”的目标模式,争取建中日韩自由贸易区先行区,实现货物流通自由、资金流通自由、人员进出自由,形成以物流为主导的中日韩自由贸易区雏形。不过,和上海一样,需要在政策法规、区域监管、区域功能、行政管理等五个方面实现新突破。


  当然,中日韩自贸区和上海自贸试验区较大不同是,前者是三边关系,主要受制于国家间的谈判进程,区域色彩较强;后者则是国家寄望于深化改革的试验田,带有制度创新、功能创新使命,改革效应可以辐射全国。


  据分析人士称,中日韩自贸区本轮谈判就货物贸易、服务贸易、海关程序便利化等议题磋商但悬而未定,年底的第三轮谈判也不一定有重大突破。中韩自贸谈判则已六轮,进展也明显快于中日韩谈判。市场结构与消费结构的差异,三国对解决多个行业贸易、投资等领域分歧有较大障碍,日韩对农业、能源等较敏感,中国则对化工、汽车、金融等较敏感。


基础平台频繁搭建


  中日韩三国2012年的国内生产总值合占全球的20%左右,仅次于欧盟和北美,一旦自贸区建成,将出现一个人口超过15亿的大市场。1999年以来,建立中日韩自贸区一直是三国重点探讨的问题之一,并在2012年11月宣布启动三国自贸区谈判。


  在省一级,山东成立了由省长为组长,商务厅等部门、蓝区7市市长为成员的中日韩地方经济合作示范区建设领导小组。也就是说,在中日韩地方政府间建立“经济合作伙伴关系”。据山东省商务厅官员说,中日韩地方经济合作示范区应属于“次区域”经济合作,目前国内还没有现成的模式、经验可以借鉴。


  在市一级,动作更加具体。青岛、烟台都是频繁与日韩展开经贸交流的城市。目前青岛累计批准日资项目约1900个、韩资项目逾万个,常驻青岛日韩人士近10万人。青岛西海岸经济新区管委正着手建立中日、中韩创新产业园工作推进体系,据悉,中日韩地方经济合作示范区青岛西海岸先行启动区总规划面积88平方公里,其中西海岸出口加工区正探索转型升级为面向日韩的“进出口加工区”,定位上主要引进日韩海洋装备制造、海洋生物、海洋新材料、海洋新能源、海洋运输等领域的高端项目。


  胶东半岛其他城市也都在动作,烟台筹建一些日韩产业示范园。烟台蓝办有关人士说,主要是承接韩国、日本的高端产业转移,以及为企业打开消费市场建立平台。烟台正在建设中日低碳环保产业园,为中日韩区域经济合作试验区先行区探路。


  山东和韩国基本处于同一纬度上,两地相距最近处只有90海里。韩国是烟台第一大贸易伙伴,烟台作为“试水”中韩陆海联运的试点口岸正在筹备中。


  渤海轮渡股份有限公司总经理于新建说,在贸易上,客滚轮运输较飞机更便于人员往来、携带物资,前提是汽车双牌照等政策的实施,这取决于国家间的谈判。


  渤海轮渡公司是国内最大的客滚运输企业,主要经营烟台至辽宁的客滚运输航线,根据中韩两国交通主管部门批准,渤海轮渡将领衔开辟烟台到韩国的客滚运输航线。“这条烟台至韩国平泽的客滚航线已得到两国政府批准,两国合资公司已经成立,注册资本已经到位,目前处于运力筹备阶段。”于新建说。


  这条航线将辐射胶东半岛经济圈,成为将来自贸区的基础之一。于新建说,以后韩国人来山东打高尔夫,坐着客滚轮,开着车就可以上岸,之前韩国人士多是乘飞机来打球,整个费用仍比在韩国要便宜很多。


  据我国商务部预测,中日韩自贸区建成后,中国的GDP获益增长1.1%至2.9%,日本获益增长0.1%至0.5%,韩国获益增长2.5%至3.1%。中日韩自贸区2012年已完成官产学研究,如自贸区障碍逐步在谈判中消除,一个全球第三大自由市场将成形,首先受益当属地缘、经贸文化来往最密切的胶东半岛。


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